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吉炳伟:做焦裕禄式县委书记的“六要”
article.author.label: 吉炳伟 article.source.label: 学习时报 2015-11-12 15:36:26
原标题:做焦裕禄式县委书记的“六要”

 

  古语讲:“郡县治,天下安。”自秦汉以后,县始终是我国社会的基本行政单元。目前,县一级在我们党执政和国家治理体系中,起着承上启下的关键作用,县委书记肩负着领导全县改革发展稳定的重要使命。结合学习焦裕禄精神,根据习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的“四有”要求,联系做县委书记的经历,就如何当好县委书记,谈几点体会。

脑要清 做到明明白白
  思想决定行为,只有头脑清醒、思路清晰,才能保证行为的正确。一是政治上要清醒。习近平总书记强调指出:“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’,县委书记就是‘一线总指挥’。对党忠诚,是县委书记的重要标准。要自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。”焦裕禄致力于改变兰考面貌,在生命的最后一刻想的仍然是“党交给的任务”,用生命诠释了“心中有党”。当前,县委书记经常要面对各种复杂的矛盾和尖锐的社会问题,必须时刻保持清醒的政治头脑,要时刻牢记自己的身份,在党言党、在党忧党、在党为党,要具有很强的政治敏锐性和洞察力,分析判断形势要着眼政治大局,安排布置工作要把握政治方向,一言一行要注意党的形象,处理和解决问题要注意政治影响,识人用人要坚持政治条件。二是思路上要清晰。思路决定出路,思路清才能工作明。一个县的发展目标、发展方向、发展路径、工作重点,与县委书记的思路密切相关,就是我们常说的要“领对路”。焦裕禄同志当年被组织安排到最困难的兰考县任职,面对被“三害”肆虐的兰考大地,到任之后,在充分调查研究的基础上,把治理三害、改善生产条件、提高人民群众生产生活水平,作为压倒一切的中心任务,理出了正确而清晰的工作思路。县委书记作为一个县的领头雁,首先要厘清适合本县发展的工作思路,要明确工作重点,破解工作难点,培育工作亮点,确保全县经济社会发展平稳、健康、可持续。三是职责上要清楚。从目前我们国家管理层级来说,县级机构处于宏观管理之末、微观管理之首,县委书记作为一县之首,职责非常宽泛,很容易陷入具体繁忙的事务当中。作为一名县委书记,一定要善于议大事、抓大事、谋全局,要将自己从不该做的事、不该忙的应酬中解脱出来,拿出时间和精力去宏观思考,增强工作的系统性、超前性和创造性。焦裕禄同志就是善于议大事、抓大事、谋全局的典范,他紧紧抓住“治理三害”这一主要矛盾,提出了“苦干三五年,下决心改变兰考落后面貌”的全局性目标,心无旁骛,持之以恒,这方面也是我们学习的榜样。

耳要灵 做到兼听则明
  “兼听则明,偏信则暗。”一个县就是一个完整的社会构架,人口也较多,有的县人口达到100多万,县委书记要经常面对和处理形形色色、纷繁复杂的人和事。一要多听。就是多听群众意见。焦裕禄同志经常住在群众的草庵子里,蹲在牛棚里,跟群众一起吃饭,一起劳动,从群众中听到学到了不少治沙、治水、治碱的办法。作为县委书记一定要经常深入基层、深入群众,问计问策,尤其是在做重大决策之前,一定要听取方方面面的意见,了解方方面面的情况。二要多看。就是多看书学习。习近平总书记指出:“领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平,要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,自觉养成读书学习的习惯。”焦裕禄同志在艰苦繁忙的工作环境中坚持读书学习,即使在病重期间,焦裕禄同志也坚持学习,他去世后,人们在他病榻的枕头下,发现了《毛泽东选集》《论共产党员的修养》两本书。在信息高度发达的社会,县委书记要经常看书学习才能不断提高自己认识问题、分析问题和解决问题的能力。三要多想。就是要多思考问题,善于总结工作中的经验教训。对听到和看到的东西,要进行综合分析、归纳整理,通过去粗取精,去伪存真,全面客观辩证地作出分析和判断,得出正确的结论。焦裕禄同志当年到韩村、秦寨、赵垛楼、双杨树几个村听到和看到的群众经验,经过深入思考,总结出“韩村的精神、秦寨的决心、赵垛楼的干劲、双杨树的道路”四句话,号召全县人民学习这四个样板,极大地激发了兰考人民抗灾斗争的热情和斗志。

心要静 做到清心省事
  “清心省事,居官守身之要。”县委书记为政处事就应保持一种平静的心态,克服浮躁之气。一是树立正确的名利观。作为领导干部,对待一切功名利禄,要拿得起、放得下,在各种诱惑面前,做到心静如水,始终有一种力排一切干扰的定力,有一种不为外物所动的境界。二是树立正确的得失观。“得意淡然、失意泰然”,这八个字恰如其分地说出了一种超越功名利禄的得失观。沧海潮汐,有起有落;事业功名,有得有失。特别是工作遇到困难、事业遇到挫折,甚至职务升迁不如意时,更要保持“得一官不荣,失一官不辱”的冷静头脑。三是树立正确的生活观。县委书记在生活作风、社会交往、生活情操等方面的表现,很大程度上代表着党的形象。当年,兰考有一位领导干部,提出了一个装潢县委领导干部办公室的计划。焦裕禄严厉地说:“灾区面貌没有改变,还大量吃着国家的统销粮,群众生活很困难。富丽堂皇的事,不但不能做,就是连想也很危险。”中央“八项规定”出台之后,干部作风有了根本改变。去年,习近平总书记来兰考就住在焦裕禄干部学院,按照他的要求,房间未做任何装饰,不摆鲜花,不放水果,跟其他宿舍一模一样。就餐都是大锅饭菜,大盆装的四菜一汤,没有高档食材,临行前,还委托工作人员按照学院每天80元的用餐标准交了两天160元的伙食费。

手要洁 做到两袖清风
  县委书记作为一把手,拥有一言九鼎的最终拍板权,是许多人心目中位高权重,炙手可热的关键干部,很容易成为一些人“攻关”的焦点。因此,作为县委书记,要时刻警钟长鸣,干净干事。1995年6月,中组部表彰了100名全国优秀县(市、区)委书记,他们是从2800多人中精心遴选而来。20年过去了,让人感慨万千的是,这些佼佼者中,已有16人晋升到省部级,42人晋升到正厅级,但也有7人因严重违法违纪而锒铛入狱。据中纪委统计,目前县委书记已成为贪腐落马的高发群体,教训非常深刻。一要正确对待权力。在这方面,焦裕禄同志始终牢记权力是党和人民给的,手中的权力只能为兰考老百姓谋利益、服好务。焦裕禄在当县委书记后,带头把原来县领导享受的各种特殊待遇都取消了。1964年2月,国家下拨一批救济棉花,有人看焦裕禄的棉袄补丁摞补丁,决定照顾他3斤,让他做件新棉袄。他回家看到妻子拿着3斤棉花票,一听是“照顾”的,开口就说“不中”,他对妻子说:“兰考现在还有好多群众缺衣少穿,救灾物资是给群众的,这棉花咱咋能要?我是领导,可不能搞特殊啊!”妻子赶紧把棉花票退回救灾办公室。二要正确使用权力。习近平总书记在县委书记研修班上,曾语重心长告诫县委书记鱼和熊掌不可兼得,“当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官”,“选择从政就不要在从政中发财,选择发财就去合法发财”。去年在兰考期间,总书记引用了清代廉吏张伯行“一丝一粒,我之名节;一毫一厘,民之脂膏。宽一分,民受赐不止一分;取一文,我为人不值一文”的廉政箴言,告诫领导干部一定要将党的方针政策、国家的法律法规等,作为工作的依据和准绳,要严格按照党性原则和决策程序做人做事。三要严格管好权力。对于手中的权力,不但要用好,而且要管好。“手莫伸,伸手必被捉”,任何时候都要慎始、慎微、慎欲、慎独、慎权、慎终,自觉过好权力关、金钱关、情色关、人情关。当年,焦裕禄发现儿子看了一场“白戏”后,他亲自制定了《干部十不准》。在写有《干部十不准》的展览墙前,习近平总书记感慨地说,“十不准”内容非常有针对性。就拿看“白戏”这条说,除了规定一律不准送戏票之外,还强调不能把前10排的票光卖给机关和干部,这就是教育领导干部不能搞特殊化。

腿要勤 做到深入基层
  “知屋漏者在宇下,知政失者在朝野。”“坐在办公室想想都是困难,到基层看看全是办法。”县委书记要经常走出办公室,到基层去了解情况、发现问题、总结经验、探索规律,为科学决策、解决问题奠定坚实基础。一是深入调查研究。当年,焦裕禄带着病、骑车加步行,对全县当时149个生产大队中的120多个进行了走访和蹲点调研,对所有的风口、沙丘和河渠逐个丈量、编号、绘图,摸清了“三害”发生演变的特点和趋势。二是广泛沟通交流。要善于同人民群众和基层干部交流思想,探讨问题,尽可能多地掌握一些社情民意,为更好地开展工作打下基础。焦裕禄同志在兰考治理盐碱时,一次他在秦寨村检查生产,正好看到群众在深翻压碱,就问社员“这样深翻倒层,能不能改良盐碱地”,群众说“能!我们以前做过实验,只要把泡了黄河水的盐碱翻下去,把下面的牛头淤翻上来,就能改良土地。”后来,通过试点先行,大家逐步摸索出了一整套治理盐碱的良方。三是强化服务理念。作为县委书记,要牢固树立群众观念,积极为群众做好事、办实事、解难事。当兰考遇到特大雪灾时,焦裕禄首先想到的是群众。他说:“在这大雪封门的时候,我们不能坐在办公室里烤火,应该到群众中间去。”他顶风冒雪,忍着剧烈的肝痛,走村串户,访贫问苦,切实为群众排忧解难。

脚要实 做到脚踏实地
  坚持做到说实话、办实事、求实效。一是唯实。“不唯书,不唯上,只唯实。”办事情、作决策,都要从工作实际出发,善于把上级指示精神同本地实际结合起来,创造性地开展工作。实事求是是焦裕禄精神的精髓。在兰考工作的短短一年多中,之所以在治理“三害”上大见实效,靠的就是深入实际的调研、遵循规律的决策和勇于创新的精神。二是落实。“为政贵在行,以实则治,以文则不治。”一分部署,九分落实。焦裕禄同志提出的治理“三害”的目标之所以能实现,根本上在于他能够身先士卒,带头狠抓工作落实,真正让各项决策部署都落地生根。三是实干。“空谈误国,实干兴邦。”治沙、治涝、治碱,都是当时关系兰考民生的实实在在的大事。解决这些问题,就抓住了当时促进兰考发展、改变兰考落后面貌的“牛鼻子”。当时焦裕禄同志抓这些工作是身体力行、亲历亲为的,完全没有应付群众,也不是为了做给上级看。我们学习和弘扬焦裕禄精神,就要像焦裕禄同志那样实实在在做人做事,践行习近平总书记提出的“三严三实”要求,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。敢于担当责任,勇于直面矛盾,不搞形式主义,善于解决问题,努力做一个让党放心、让人民满意的焦裕禄式县委书记。
  (作者系中共河南省开封市委书记、焦裕禄干部学院院长)

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