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坚守人民立场,河南巡视巡察利剑指向“蝇贪蚁腐”
article.author.label: 中国纪检监察杂志 article.source.label: 河南省纪委监察委网站 2018-06-04 11:26:13
 

4月20日,在河南省长葛市老城镇一些人流较大的公共场所,市委第四巡察组的红色举报箱和巡察公告格外醒目。“我们巡察组把巡察监督视角向下延伸,就是冲着基层“微腐败”问题去的,坚决惩治群众身边乱飞的‘苍蝇’。”市委第四巡察组组长张凯向围观群众介绍。

这是河南省落实党的十九大和中央纪委二次全会关于巡视巡察部署的一个缩影。准确发现问题,才能推动问题解决。全省各级纪检监察机关聚焦群众身边的不正之风和腐败问题,将巡视巡察利剑直插基层,督促被巡视党组织把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上,推动全面从严治党在基层见到实效。

加强规划设计,巡视巡察联动

河南省是一个有13万个县以下基层党组织、61万多名乡科级以下党员干部的中原大省。从2014年以来,全省查处和通报的违纪违法案例,绝大部分来自基层。面对“苍蝇乱飞,其害如虎”的状况,河南省于2015年4月开始探索建立市、县两级党委巡察制度,全省18个省辖市、157个县(市、区)全部建立巡察机构,省辖市普遍设立5个巡察组,县级设3-5个巡察组。目前,全省共有巡察办175个,专职巡察组671个,专职巡察干部4278人。

今年2月,《中央巡视工作规划(2018-2022年)》出台,提出建立巡视巡察上下联动的监督网。河南省积极贯彻落实中央巡视工作新部署,及时出台《十届省委巡视工作指导意见》《十届河南省委巡视工作规划》,建立统筹谋划、制度规范、组织实施、成果运用、队伍建设一体联动机制,扎牢织密监督网。“巡视带巡察、巡察促巡视,同频共振、同向发力,共同推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。”河南省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长任正晓说。

“求木之长者,必固其根本”。河南省委在《十届河南省委巡视工作规划》中明确规定,原则上每年开展3轮巡视,对省辖市、县(市、区)、省委部委、省直机关、省管国有骨干企业和省管本科院校等319个对象巡视全覆盖。该《规划》同时对深化市县巡察提出要求,市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖,探索“提级巡察”“交叉巡察”等方式,推动巡察工作向村居和基层站所党组织延伸,实现巡视巡察监督常态化制度化。

持续探索巡视巡察“五个一体”上下联动,即全局上一体谋划,将巡视巡察纳入一个工作规划,明确监督任务,健全责任体系;制度上一体规范,建立巡察工作重要事项报备等制度十余项;工作上一体推动,省市开展巡视巡察时,县(市、区)巡察机构主动做好跟进配合工作;成果上一体运用,在符合相关规定的前提下实现各级巡视巡察成果共享;队伍上一体化建设,坚持一个标准健全组织,一个规划实施培训,一个号令调配力量。

实现同频共振,深化基层治理

从十届省委第一轮巡视开始,河南省委将市县党委开展巡察工作情况纳入省委巡视内容,对发现的问题专题汇报、专题反馈,责令专题整改,推动巡察工作深入发展。

巡视带巡察、巡察促巡视,“双剑合璧”、显露锋芒。从十届省委前2轮集中巡视情况来看,全省共发现“三大问题”方面1437个问题,违反“六项纪律”方面2011个问题,领导干部问题线索5839件,其中涉及省管干部193件。各省辖市、县(市、区),自本届党委开展工作以来,全省671个巡察组共巡察4103个基层党组织,发现“三大问题”方面问题37305个,发现违反“六项纪律”方面问题39072个,巡察反馈问题61904个,整改率81.27%,移交领导干部问题线索5657个,立案审查1391名……

今年3月初,河南省委第七巡视组按照省委部署,对周口市和西华县进行巡视。随即,周口市委也派出巡察组,按照省委巡视组的要求开展“点穴式”巡察工作。

这是十届省委第三轮巡视开展以来,河南省巡视巡察工作的一个新变化。

3月底,河南省委第八巡视组在漯河市郾城区巡视期间,通过受理群众来信发现该区存在黑恶势力强买强卖、堵路堵桥等问题。对此,省委巡视组与当地公安机关负责人进行谈话,要求对相关问题线索进行即时交办、快速查办。3月29日,漯河警方出动警力,一举打掉了郾城区龙城镇回马村原党支部书记马某某为首的29人黑恶势力团伙。

“巡视巡察不能‘雨过地皮湿’,只有让成果落地生根、让关系群众切身利益的问题得到解决,才能持续释放巡视巡察的威力,赢得人民群众的由衷‘点赞’,推动全面从严治党在基层见到实效。”河南省委常委、组织部长、省委巡视工作领导小组副组长孔昌生表示。

惩治蝇贪蚁腐,彰显人民立场

今年4月底,河南省汤阴县人民医院门前的违章建筑不见了,占道经营现象没有了,取而代之的是规范有序的市场经营、宽阔通畅的道路出行。

而此之前,该医院门前由于商贩私搭乱建、设点经营,经常造成周边交通堵塞、影响市容市貌,也给群众就医带来诸多不便,群众对此反映强烈。河南省委第三巡视组进驻汤阴县后,收到不少群众对此问题的举报。在巡视组的监督下,汤阴县人民医院门口乱象很快整改到位。

“群众哪里有反映,我们就巡视到哪里。”河南省委第三巡视组组长崔绍营介绍,巡视组按照中央和省委部署,坚持以人民为中心的价值取向,着力发现并推动解决群众身边的不正之风和腐败问题,突出发现和推动解决扶贫领域腐败问题、黑恶势力背后的保护伞等人民群众高度关切的问题,让广大群众在全面从严治党向纵深发展中增加获得感。

管中窥豹。河南省委十个巡视组在今年第一轮巡视中,带着对群众的深厚感情,从群众“痛点”破题,加大发现和查处群众身边不正之风和腐败问题的力度。

河南省漯河市源汇区问十乡骆坡村原村主任骆国山在为村民申请危房改造项目中,向群众收取1500元“跑事费”,骆国山被给予撤销党内职务处分;河南省淮阳县新站镇王拱楼行政村村主任王东义为其孀居儿媳违规申报并享受低保待遇,王东义受到党内严重警告处分,违规领取低保金被责令退回……

连日来,一系列的违纪案例通报曝光,在广大乡镇村干部中起到了强大震慑作用,基层干部的工作作风明显转变,不少群众感叹道:“巡视巡察组一到,风气真的不一样了。”

“你们来了,有些人怕了,老百姓笑了,群众真心欢迎你们。”一条河南省扶沟县普通群众发给周口市委第二巡察组的短信,道出了群众对巡视巡察工作的充分认可。党的执政根基在基层,最突出的矛盾也在基层,巡视巡察工作要以群众关切为主攻方向。河南在巡视巡察工作重点上再聚焦、内容上再深化,以发现问题推动问题解决,督促被巡视党组织坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,打通全面从严治党“最后一公里”,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

 

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